JENIS, KONSEP DAN FUNGSI BIAYA DALAM PENDIDIKAN

BAB I

PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang

Dalam administrasi pendidikan hal yang sangat penting yang tidak bisa dihilangkan adalah hal pembiayaan pendidikan.Pada hakikatnya merupakan upaya membangun budaya dan peradaban bangsa. Suatu lembaga akan dapat berfungsi dengan memadai jika memiliki sistem manajemen yang didukung dengan SDM, dana/ biaya dan sarana & prasarana.

Dalam UUD 1945 secara tegas mengamanatkan bahwa setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan. Pendidikan mempunyai peranan penting dan strategis dalam pembangunan bangsa serta memberikan konstribusi signifikan atas pertumbuhan ekonomi dan transformasi sosial. Namun untuk pelaksanaan dan meningkatnya kualitas pendidikan diperlukan pembiayaan untuk menunjangnya.  

Biaya pendidikan merupakan  salah satu komponen masukan instrumental input yang sangat penting dalam penyelenggaraan pendidikan di sekolah. Dalam setiap upaya pencapaian tujuan pendidikan baik tujuan-tujuan yang bersifat kualitatif biaya pendidikan memiliki peran yang sangat penting. Hampir tidak ada pendidikan yang mengabaikan peranan biaya, sehingga dapat dikatakan bahwa tanpa biaya, proses pendidikan tidak akan berjalan.

Biaya dalam pengertian ini memiliki cakupan yang luas, yakni semua jenis pengeluaran yang berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan, baik dalam bentuk uang maupun barang dan tenaga. Anggaran biaya pendidikan terdiri dari dua sisi yang berkaitan satu sama lain, yaitu sisi anggaran penerimaan dan anggaran pengeluaran untuk mencapai tujuan-tujuan pendidikan.

B.     B. Rumusan Masalah

Sebagai usaha mengarahkan pembahasan dalam makalah ini, maka dirumuskan sebagai berikut :

1.      Apa konsep pembiayaan dalam pendidikan?

2.      Apa jenis-jenis pembiayaan dalam pendidikan?

3.      Apa fungsi pembiayaan dalam pendidikan?

C.    Tujuan

Berdasarkan rumusan masalah tujuan dalam penulisan makalah ini yaitu:

1.      Memahami konsep pembiayaan dalam pendidikan?

2.      Memahami jenis-jenis pembiayaan dalam pendidikan?

3.      Memahami fungsi pembiayaan dalam pendidikan?

BAB II

PEMBAHASAN

A.    KONSEP PEMBIAYAAN PENDIDIKAN

Pendidikan merupakan usaha sadar manusia mempersiapkan manusia yang mempunyai kemampuan untuk berperan aktif dalam membentuk masa depannya. Pendidikan menurut UU RI No.20 Tahun 2003 adalah pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekutan spiritual keagamaan, pengendalian diri kepribadian, kecerdasan akhlak mulia serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.

Biaya pendidikan adalah semua pengeluaran yang memiliki kaitan langsung dengan penyelenggaraan pendidikan. Anggaran pembiayaan pendidikan terdiri dari dua sisi yang berkaitan satu sama lain, yaitu sisi anggaran penerimaan dan anggaran pengeluaran untuk mencapai tujuan-tujuan pendidikan.

Secara umum, pembiayaan pendidikan adalah sebuah kompleksitas, yang didalamnya akan terdapat saling keterkaitan pada setiap komponen yang memiliki rentang yang bersifat mikro (satuan pendidikan) hingga yang makro (nasional), yang meliputi sumber-sumber pembiayaan pendidikan, sistem dan mekanisme pengalokasiannya, efektifitas dan efesiensi dalam penggunaan dana, akuntabilitas hasil penggunaanya yang diukur dari perubahan yang terjadi pada semua tataran, khususnya sekolah dan permasalahan-permasalahan yang masih terkait dengan pembiayaan pendidikan (Dede Hamdani, www.kompasiana.com,11 march 2011)

Dalam konsep pembiayaan pendidikan dasar ada dua hal penting yang perlu dikaji atau dianalisis yaitu biaya pendidikan secara keseluruhan (total cost) dan biaya satuan persiswa (unit cost). Biaya satuan ditingkat sekolah merupakan aggregate biaya pendidikan sekolah , baik yang bersumber dari pemerintah, orang tua dan masyarakat yang dikeluarkan untuk penyelenggaraan pendidikan dalam satu tahun pelajaran. Biaya satuan dihitung dengan memperhitungkan jumlah murid pada masing-masing sekolah maka biaya satuan dianggap standar dan dapat dibandingkan antar sekolah satu dengan sekolah lainnya. Analisis mengenai biaya satuan dalam kaitannya dengan faktor-faktor lain yang mempengaruhinya dapat menggunakan sekolah sebagai unit analisis. Dengan menganilisis biaya satuan memungkinkan mengetahui efesiensi dalam penggunaan sumber-sumber disekolah keuntungan dari investasi pendidikan dan pemerataan pengeluaran masyarakat pemerintah untuk pendidikan. Disamping itu juga dapat menilai sebagai alternatif dalam upaya perbaikan atau peningkatan sistem pendidikan (Mingat, Tan, 1998) dalam buku Nanang Fattah 2004.

Faktor-faktor yang mempengaruhipem biayaan pendidikan adalah:

1.      Kenaikan harga (rising prices)

2.      Perubahan relatif dalam gaji pengajar (teacher’s sallaries)

3.      Perubahan dalam populasi dan kenaikannya prosentasi peserta didik di sekolah negeri

4.      Meningkatkan standar pendidikan (educational standards)

5.      Meningkatnya usia anak yang meninggalkan sekolah

6.      Meningkatnya tuntutan terhadap pendidikan lebih tinggi (higher education)

Pembiayaan pendidikan tidak hanya menyangkut bagaimana pendidikan itu dibiayai. Tetapi menyangkut bagaimana dana yang tersedia tersebut dialokasikan. Keterbatasan biaya pendidikan dikhawatirkan akan menurunkan mutu pendidikan, dan meminimalisasi efesiensi dan kesenjangan, baik menggali sumber biaya maupun mengalokasikan dana. Hasil akhir adalah mutu pendidikan yang terjaga.

Dengan kata lain, pembiayaan pendidikan adalah upaya pengumpulan dana untuk membiayai operasional dan pengembangan pendidikan, untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) sehingga mampu bekerja sama dilingkup lokal, regional, nasional, maupun internasional.

B.     JENIS-JENIS BIAYA PENDIDIKAN

Jenis biaya pendidikan dapat dikategorikan kedalam beberapa kategori sebagai berikut :

a)      Biaya Langsung (direct cost)

Biaya pendidikan langsung (direct cost) merupakan biaya penyelenggaraan pendidikan yang dikeluarkan oleh sekolah, siswa dan atau keluarga sekolah. Berwujud pengeluaran uang yang secara langsung digunakan untuk membiayai penyelenggaraan PBM, penelitian dan pengabdian masyarakat, gaji guru dan pegawai lainnya, bahan perlengkapan dan biaya perawatan.

Kebanyakan biaya langsung yang dikeluarkan berasal dari sistem sekolah sendiri, dikeluarkan selain untuk menjaga kelancaran dan kualitas belajar juga untuk keperluan administrasi sekolah atau alat tulis kantor.keperluan lain seperti :

§  Biaya tambahan untuk ruangan, perlengkapan, belajar, alat peraga, bahan laboratorium, pakaian praktik.

§  Biaya transportasi/angkutan sekolah.

§  Biaya buku pegangan guru dan buku perpustakaan.

§  Biaya UKS dan biaya penyelenggaraan counseling.

§  Biaya mendatangkan guru tambahan / nara sumber.

b)      Biaya Tidak Langsung (indirect cost)

Biaya Tidak Langsung (indirect cost), berbentuk biaya hidup yang dikeluarkan oleh keluarga atau anak yang belajar untuk keperluan sekolah, biaya ini dikeluarkan tidak langsung oleh lembaga pendidikan, melainkan dikeluarkan oleh keluarga anak untuk mengikuti pendidikan. Biaya tidak langsung berupa biaya hidup yang menunjang kelancaran pendidikannya. Misalnya: ongkos angkutan, pondokan, biaya makan sehari-hari, biaya kesehatan dan sebagainya.

c)      Private cost

Merupakan keseluruhan biaya yang dikeluarkan keluarga, atau segala biaya yang harus ditanggung dan dikeluarkan oleh keluarga anak untuk keberhasilan belajar  anaknya. Misalnya: keluarga membayar guru les private supaya anaknya pandai bahasa inggris dan matematika.

d)     Social cost

Merupakan biaya yang dikeluarkan oleh masyarakat , baik perorangan maupun terorganisasi untuk membiayai segala keperluan belajar. Baiaya yang dikeluarkan sebagai wujud partisipasi dalam penyelenggaraan pendidikan karena pendidikan bukan hanya menjadi tanggungan pemerintah dan orang tua saja tetapi juga menjadi tanggung jawab bersama , pemerintah, orang tua, dan masyarakat.

e)      Monetary cost

Selain pengeluaran dalam bentuk uang atau materi ada juga biaya yang harus dikeluarkan tidak berbentuk uang, melainkan berbentuk jasa, tenaga, dan waktu. Biaya semacam ini dapat diuangkan atau dinilai dan disetarakan kepada nilai uang. Biaya semacam ini disebut biaya moneter.

C.    FUNGSI PEMBIAYAAN DALAM PENDIDIKAN

Pendidikan merupakan salah satu faktor penting untuk meningkatkan sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas. Fungsi anggaran disamping sebagai alat untuk perencanaan dan pengendalian juga merupakan alat bantu dalam mengarahkan suatu lembaga menempatkan organisasi dalam posisi yang kuat atau lemah. Anggaran juga berfungsi sebagai tolak ukur keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan, disamping itu dapat juga dijadikan alat mempengaruhi atau memotivasi pimpinan dan karyawan untuk bertindak efisien dalam mencapai sasaran lembaga. Apabila dilihat dari perkembangannya biaya memiliki fungsi yaitu : sebagai alat penaksir, sebagai alat otorisasi pengeluaran dana, sebagai alat efesiensi.

BAB III

KESIMPULAN

Biaya pendidikan adalah semua pengeluaran yang memiliki kaitan langsung dengan penyelenggaraan pendidikan. Anggaran pembiayaan pendidikan terdiri dari dua sisi yang berkaitan satu sama lain, yaitu sisi anggaran penerimaan dan anggaran pengeluaran untuk mencapai tujuan-tujuan pendidikan.

Anggaran atau pembiayaan pendidikan diperlukan karena anggaran pendidikan merupakan salah satu elemen penting untuk menunjang jalannya seluruh pelaksanaan pendidikan. Pembiayaan pendidikan berasal dari beberapa sumber, antara lain pemerintah pusat dan daerah, orang tua peserta didik, masyarakat, pihak lain serta dari dana sendiri yang halal.

Fungsi anggaran disamping sebagai alat untuk perencanaan dan pengendalian juga merupakan alat bantu dalam mengarahkan suatu lembaga menempatkan organisasi dalam posisi yang kuat atau lemah. Anggaran juga berfungsi sebagai tolak ukur keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan, disamping itu dapat juga dijadikan alat mempengaruhi atau memotivasi pimpinan dan karyawan untuk bertindak efisien dalam mencapai sasaran lembaga. Apabila dilihat dari perkembangannya biaya memiliki fungsi yaitu : sebagai alat penaksir, sebagai alat otorisasi pengeluaran dana, sebagai alat efesiensi.

DAFTAR PUSTAKA

Fatah, Nanang. Ekonomi dan pembiayaan pendidikan. Bandung (Remaja Rosdakarya:2002)

Indra Bastian. Akutansi Pendidikan.Jakarta (Erlangga: 2012)

www.jannahcraftblogspot.com, 1 april 2017